หลักการและเหตุผล

ในปัจจุบันกรุงเทพมหานครมีการขยายตัวทางเศรษฐกิจอันเป็นผลการการพัฒนาโครงการสร้างพื้นฐานที่สำคัญคือโครงการก่อสร้างรถไฟฟ้าในหลายเส้นทาง ส่งผลให้เกิดการลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์ เช่น โครงการก่อสร้างอาคารชุดพักอาศัยรวม โครงการก่อสร้างขนาดใหญ่ ซึ่งต้องได้รับความเห็นชอบรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ก่อนอนุญาตก่อสร้าง และเป็นที่ทราบดีว่าปัญหามลพิษทางอากาศหลักในพื้นที่กรุงเทพมหานคร คือ ฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน ๒.๕ ไมครอน (PM2.5) และ ๑๐ ไมครอน (PM10) ที่ยังคงเกินมาตรฐานโดยเฉพาะอย่างยิ่งบริเวณริมถนน โดยล่าสุดในปี ๒๕๖๑ พบฝุ่นละอองเกินมาตรฐานซ้ำซากในหลายพื้นที่ อาทิเช่น เขตธนบุรี เขตวังทองหลาง เขตบางคอแหลม เขตบางเขน เขตบางกะปิ เขตบึงกุ่ม เขตบางพลัด เขตบางซื่อ เขตสาทร เขตราษฎร์บูรณะ เป็นต้น ในช่วงฤดูหนาวระหว่างเดือนธันวาคม - มีนาคม ของทุกปี ซึ่งเป็นช่วงที่สภาพอากาศนิ่ง ความกดอากาศสูง ส่งผลให้ฝุ่นละอองไม่สามารถแพร่กระจายได้ และจากการศึกษาพบว่าแหล่งกำเนิดหลักของปัญหาฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน ๑๐ ไมครอนในพื้นที่กรุงเทพมหานครเกิดจากการจราจร การเผาในที่โล่ง และการก่อสร้าง ตามลำดับ นับตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๕๙ กรุงเทพมหานครได้รับการถ่ายโอนภารกิจด้านการพิจารณารายงาน EIA ด้านอาคาร การจัดสรรที่ดิน และบริการชุมชน และในปี ๒๕๖๐ - ๒๕๖๑ คณะกรรมการผู้ชำนาญการพิจารณารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม ด้านอาคาร การจัดสรรที่ดิน และบริการชุมชน กรุงเทพมหานคร (คชก.กทม.) ได้ให้ความเห็นชอบรายงานดังกล่าว จำนวน ๒๒๔ โครงการ เพื่อให้ผู้ประกอบการหรือเจ้าของโครงการนำไปยื่นขอใบอนุญาตก่อสร้างตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ จากหน่วยงานอนุญาต คือ สำนักการโยธาหรือสำนักงานเขต และจากการติดตามตรวจสอบการปฏิบัติตามมาตรการฯ ในปีงบประมาณ ๒๕๖๑ พบว่าหลายโครงการไม่ได้ดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัดส่งผลให้ระบบการติดตามตรวจสอบและควบคุมการปฏิบัติตามมาตรการที่กำหนดไว้ในรายงาน EIA ไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ และกิจกรรมการก่อสร้างดังกล่าวเป็นแหล่งกำเนิดของปัญหาฝุ่นละอองที่สำคัญของกรุงเทพมหานคร ประกอบกับพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ และแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๑ กำหนดให้เจ้าหน้าที่ซึ่งมีอำนาจอนุญาตตามกฎหมายต่าง ๆ นำมาตรการตามที่เสนอไว้ในรายงาน EIA และรายงานผลการปฏิบัติตามมาตรการฯ ไปกำหนดเป็นเงื่อนไขในการสั่งอนุญาตหรือต่ออายุใบอนุญาต ตามมาตรา ๕๑/๓ วรรคหนึ่งและสอง และหน่วยงานอนุญาตต้องรวบรวมรายงานผลการปฏิบัติตามมาตรการฯ ส่งให้สำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (สผ.) ภายใน ๖๐ วัน ตามมาตรา ๕๑/๕ วรรคสอง ทั้งนี้ การสั่งอนุญาตหรือต่ออายุใบอนุญาตการก่อสร้างอาคาร เป็นอำนาจหน้าที่ของสำนักการโยธาและสำนักงานเขตตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งต้องมีหน้าที่ในการกำกับและควบคุมการปฏิบัติตามมาตรการที่กำหนดไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) ด้วย เพื่อให้การกำกับดูแลและควบคุมการก่อสร้างอาคารให้มีการปฏิบัติตามมาตรการที่กำหนดไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมอย่างเคร่งครัดและเกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมน้อยที่สุด กองจัดการคุณภาพอากาศและเสียงจึงจัดทำโครงการเพิ่มประสิทธิภาพการติดตามตรวจสอบและควบคุมการปฏิบัติตามมาตรการที่กำหนดไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมระหว่างการก่อสร้างอาคารในกรุงเทพมหานคร ประจำปี ๒๕๖๓ เพื่อบูรณาการความร่วมมือระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ สำนักสิ่งแวดล้อม สำนักการโยธา และสำนักงานเขต เสริมสร้างความรู้ความเข้าใจให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานและผู้เกี่ยวข้องโดยการจัดกิจกรรมการอบรมและสัมมนาเชิงวิชาการ รณรงค์ประชาสัมพันธ์ผ่านสื่อช่องทางต่าง ๆ เพื่อควบคุมและแก้ไขปัญหาฝุ่นละอองจากการก่อสร้างในพื้นที่กรุงเทพมหานครให้บรรลุผลสำเร็จอย่างเป็นรูปธรรมตามนโยบายของผู้บริหารกรุงเทพมหานคร และแผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี ( พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๗๕ ) ยุทธศาสตร์มหานครปลอดภัย ประเด็นยุทธศาสตร์ปลอดมลพิษ แผนปฏิบัติการจัดการมลพิษทางอากาศและเสียงในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๖๔ และแผนปฏิบัติราชการกรุงเทพมหานคร ประจำปี ๒๕๖๓ ด้านที่ ๑ มหานครปลอดภัย มิติที่ ๑.๑ ปลอดมลพิษได้กำหนดเป้าหมายที่ ๑.๑.๓ กรุงเทพมหานครมีฝุ่นละอองอยู่ในเกณฑ์มาตรฐาน ต่อไป

22040000/22040000

วัตถุประสงค์ของโครงการ

-เพื่อขับเคลื่อนการดำเนินงานด้านการติดตามตรวจสอบและควบคุมโครงการก่อสร้างอาคารให้ปฏิบัติตามมาตรการที่กำหนดไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมให้เป็นไปอย่างเคร่งครัดและมีประสิทธิภาพ -เพื่อเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจให้แก่เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบเกี่ยวกับการกำกับดูแลและติดตามตรวจสอบการปฏิบัติตามมาตรการป้องกันและแก้ไขผลกระทบสิ่งแวดล้อมและมาตรการติดตามตรวจสอบคุณภาพสิ่งแวดล้อมให้สามารถปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เป้าหมายของโครงการ

-จัดสัมมนาวิชาการเกี่ยวกับแนวทางการกำกับดูแลการปฏิบัติตามมาตรการ EIA -จัดอบรมให้ความรู้เกี่ยวกับมาตรการ EIA

สนับสนุนยุทธศาสตร์กรุงเทพมหานครฯ

ผลการดำเนินงาน

(1) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 60.00 (2020-09-15)

15/9/2563 : ยกเลิกโครงการ เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 สำนักงบประมาณให้คืนเงินแก่จึงยกเลิกการจัดอบรมจำนวน 2 รุ่น ที่กำหนดไว้

** ปัญหาของโครงการ : เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 สำนักงบประมาณให้คืนเงินแก่จึงยกเลิกการจัดอบรมจำนวน 2 รุ่น ที่กำหนดไว้

** อุปสรรคของโครงการ :เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 สำนักงบประมาณให้คืนเงินแก่จึงยกเลิกการจัดอบรมจำนวน 2 รุ่น ที่กำหนดไว้

------------------&&&--------------------

(2) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 60.00 (2020-08-31)

31/8/2563 : ยกเลิกโครงการ เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 สำนักงบประมาณให้คืนเงินแก่จึงยกเลิกการจัดอบรมจำนวน 2 รุ่น ที่กำหนดไว้

** ปัญหาของโครงการ :ยกเลิกโครงการ เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 สำนักงบประมาณให้คืนเงินแก่จึงยกเลิกการจัดอบรมจำนวน 2 รุ่น ที่กำหนดไว้

** อุปสรรคของโครงการ :ยกเลิกโครงการ เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 สำนักงบประมาณให้คืนเงินแก่จึงยกเลิกการจัดอบรมจำนวน 2 รุ่น ที่กำหนดไว้

------------------&&&--------------------

(3) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 60.00 (2020-07-31)

31/7/2563 : ยกเลิกโครงการ เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 สำนักงบประมาณให้คืนเงินแก่จึงยกเลิกการจัดอบรมจำนวน 2 รุ่น ที่กำหนดไว้

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(4) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 60.00 (2020-06-26)

26/6/2563 : ยกเลิกโครงการ เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 สำนักงบประมาณให้คืนเงินแก่จึงยกเลิกการจัดอบรมจำนวน 2 รุ่น ที่กำหนดไว้

** ปัญหาของโครงการ :เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 ทำให้จัดอบรมไม่ได้

** อุปสรรคของโครงการ :เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 ทำให้จัดอบรมไม่ได้

------------------&&&--------------------

(5) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 60.00 (2020-05-30)

2020-5-30 : ยกเลิกโครงการ เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19 สำนักงบประมาณให้คืนเงินแก่จึงยกเลิกการจัดอบรมจำนวน 2 รุ่น ที่กำหนดไว้

** ปัญหาของโครงการ :สถานการณ์โควิด-19 ทำให้จัดอบรมไม่ได้

** อุปสรรคของโครงการ :สถานการณ์โควิด-19 ทำให้จัดอบรมไม่ได้

------------------&&&--------------------

(6) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 60.00 (2020-04-29)

ยกเลิกการจัดอบรมจำนวน 2 รุ่น และคืนเงินแก่สำนักงบประมาณ เนื่องจากสถานการณ์โควิด-19

** ปัญหาของโครงการ :สถานการณ์โควิด-19 ทำให้ต้องงดจัดกิจกรรม

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(7) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 60.00 (2020-03-24)

24/3/2563 : อยู่ระหว่างขั้นตอน... จัดเตรียมการจัดอบรม ประสานสถานที่และวิทยากร

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(8) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 50.00 (2020-02-25)

25/2/2563 : อยู่ระหว่างขั้นตอนการเตรียมการจัดอบรมแนวทางการตัดตามตรวจสอบและควบคุมกำกับการปฏิบัติตามมาตรการที่กำหนดไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(9) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 40.00 (2020-01-27)

27/1/2563 : อยู่ระหว่างขั้นตอนการจัดสัมนาวิชาการเพื่อเสริมสร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติและการควบคุมกำกับให้เป็นไปตามมาตรการที่กำหนดไว้ในรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม เมื่อวันพุธที่ 15 มกราคม 2563 ณ โรงแรมเอเชียกรุงเทพ เขตราชเทวี กรุงเทพมหานคร

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(10) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 30.00 (2019-12-25)

25/12/2562 : อยู่ระหว่างขั้นตอนจัดเตรียมการอบรม ประสานขอและรวบรวมรายชื่อผู้เข้ารับการอบรม และจะดำเนินการจัดทำคำสั่งการอบรมต่อไป

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(11) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 20.00 (2019-11-28)

28/11/2562 : อยู่ระหว่างขั้นตอนจัดเตรียมข้อมูลประกอบการดำเนินงาน

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

(12) ความคืบหน้าโครงการฯ ร้อยละ 10.00 (2019-10-30)

30/10/2562 : อยู่ระหว่างขั้นตอนรวบรวมข้อมูลเพื่อขออนุมัติโครงการ

** ปัญหาของโครงการ :ไม่มี

** อุปสรรคของโครงการ :ไม่มี

------------------&&&--------------------

แผนการดำเนินงานฯ

สนับสนุนตัวชี้วัดตามแผนฯ

ตัวชี้วัด : ร้อยละของแหล่งกำเนิดฝุ่นละอองได้รับการควบคุม

ค่าเป้าหมาย ร้อยละ : 100

ผลงานที่ทำได้ ร้อยละ : 100

ประเภทตัวชี้วัด : ตัวชี้วัดเชิงยุทธศาสตร์
ตัวชี้วัดระดับผลผลิต (output)

1

5.00

100 / 100

2

20.00

100 / 100

3

100.00

100 / 100

4

100.00

100 / 100

** ผลการประเมินโครงการ (รายไตรมาส) **